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    台灣每年的地下水抽取量約為53億噸,總超抽量約為15億噸。儘管抽取地下水能滿足人民的用水需求,但經年累月下來,卻也使得濁水溪沖積扇、嘉南平原與屏東平原等超抽地區發生地層下陷的狀況,不只每逢下雨天就很容易淹水,還有許多老房子跟祖墳長年泡在水中,部分地區甚是出現「樓房昇高」的特殊行業,利用墊高工法讓房子宛如穿上「高跟鞋」一般,以防止淹水時汙水灌入家中。此外,超抽地下水也會導致土壤鹽鹼化的狀況發生。

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土壤間原本就存在著一些水分,而這些水分會產生壓力支撐土壤。當我們超抽地下水時,土壤間的水分就會被抽走,進而產生空隙導致土壤收縮,也就是我們所認知的地層下陷。

地層下陷示意圖
製圖/謝承軒
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鹽分聚集地表

在鄰近鹹水處的地區超抽地下水,會造成地下水的淡鹹水壓力平衡受到破壞,海水侵入到原本儲存淡水的地層,造成深處土壤的含鹽量上升,也就導致土壤鹽鹼化的狀況發生。

土壤鹽鹼化示意圖
製圖/謝承軒

    今年台灣由於降雨量不足而面臨56年來最嚴重的乾旱,這也使得超抽地下水議題再度成為被關注的焦點,各縣市地下水的用途比例也被提出來討論,根據水利署提供之資料顯示,高鐵沿線地層下陷較嚴重的彰化、雲林與嘉義地區地下水的用途比例以農業用水(涵蓋灌溉、養殖、畜牧)為最大宗,三縣比例分別為46%、93%與95%,然而這些用來抽取農業用水的地下水井卻隱含著非法疑慮,有合法登記的水井數量甚至非常稀少。

雲林縣地下水的用途比例。
製圖/陳崑翔
彰化縣地下水的用途比例。
製圖/陳崑翔

    對於農民而言,想要擁有一個合法井,除了要經歷複雜的合法水權與水利建造物申請程序,還必須負擔比非法井高出一倍的成本。有些農民甚至會因為所處地區地層下陷太過於嚴重,即使向主管機關提出申請,也有很高的機率會被駁回,因此他們才會選擇鋌而走險,找鑿井公司來私鑿非法井。

嘉義縣地下水的用途比例。
製圖/陳崑翔

    世新大學小世界周報採訪團隊實際走訪雲林縣與嘉義縣,用文字與影像記錄超抽地下水對家鄉土地所造成的傷害,並透過採訪政府官員與專家,探討超抽地下水問題究竟該如何治本,能不能參考外國的做法?政府與農民又該怎麼做?本報導產製於全台三級警戒期間,故訪問以電訪形式為主。

誠摯邀請您跟我們一起閱讀這系列的報導。

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農民偷鑿井恐加劇地層下陷

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申請程序繁雜、成本高
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超抽地下水埋隱憂
如何治本成關鍵

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