水稻是灌溉用水量最多的農作物,地方政府在乾旱期間積極推動稻田轉(契)作,希望能藉此促使農民減少用水。攝影/蔡沛芸
水情吃緊 農民偷鑿井恐加劇地層下陷
去年台灣沒有颱風登陸,降雨量也明顯不足,導致台灣面臨56年來最嚴重的乾旱,嚴重衝擊民生與各項產業,也使得超抽地下水再度成為被關注的焦點,此外,更傳出有民眾未申請合法水權就私自鑿井,恐怕會讓地層下陷問題雪上加霜。
每逢乾旱,因為地下水的補充量不足,地層下陷的狀況也更加嚴重。以雲林縣為例,在水情吃緊的民國104年與107年,下陷速率分別為7.1公分/年與6.6公分/年,顯著下陷面積則分別為658.6平方公里與296.2平方公里,相較於民國109年的下陷速率5.5公分/年與顯著下陷面積103.8平方公里高出了不少。而今年的水情比往年更加嚴峻,但由於水利署是以年為單位進行記錄,因此今年的統計數據還不得而知。
因子宮因素不孕的婦女佔不孕症人數的10%。資料來源/財團法人中華民國不孕症基金會。製圖/陳崑翔
17.6
12.2
彰化
大城
彰化
大城
雲林
褒忠
14.2
彰化
溪湖
10.4
11.6
雲林
元長
10.1
雲林
元長
8.4
彰化
二林
7.1
7.4
雲林
元長
雲林
虎尾
6.4
雲林
土庫
6.8
6.5
雲林
虎尾
雲林
虎尾
4.5
6.1
雲林
元長
雲林
虎尾
7.1
雲林
土庫
5.6
6.7
雲林
土庫
雲林
土庫
6.6
雲林
土庫
6.5
雲林
元長
5.5
雲林
元長
從「歷年最大下陷速率及位置與顯著下陷面積圖」中可以得知,在乾旱較為嚴重的年份,因為地下水補充量不足,地層下陷的狀況也更加嚴重。資料來源/地層下陷防治資訊網。製圖/陳崑翔
1529.2
1221.3
1370.6
1187.5
1139.5
864.0
803.2
820.5
532.8
680.5
534.4
241.0
112.6
326.7
819.8
106.4
395.0
419.6
203.7
105.6
在地下水量嚴重不足的乾旱時期,農民私自鑿井解旱更是讓地層下陷問題雪上加霜,嘉義縣水利處長林谷樺在接受三立新聞採訪時表示,今年光是1、2月的總違法取締案件就有五件,已經將近平均每年統計件數10件的一半。
而雲林縣水利處水利行政科長伍忠政則表示,雖然近期未接獲有關民眾私自鑿井解旱的消息,但卻聽到民眾反應抽水時間拉長,以往只需要1小時,現在卻要2、3個小時才能抽到所需水量,可以明顯感受到地下水量確實有變少。
面對乾旱,雲林縣政府除了配合行政院農業委員會農糧署執行「對地綠色環境給付計畫」,推動農民轉種用水量較少的旱作,也針對今年第1、2期的重點作物如契作硬質玉米、契作小麥、契作高粱及地方特色作物牛蒡進行加碼補助,每公頃獎勵金約從2.5萬元至7萬元不等,希望藉此促使農民減少用水。
而嘉義縣政府也依照行政院農業委員會發布的「疫情期間農業天然災害救助申請及現勘作業防疫指引2.0」,針對竹筍、荔枝、椪柑、柳橙、文旦柚、白柚等作物,受理特定地區民眾申請辦理現金救助或高溫旱災農業天然災害低利率貸款。
此為示意圖,非抗旱井。攝影/蔡沛芸
抗旱井會加劇地層下陷? 經濟部:經評估無虞
面對56年來最嚴重的乾旱,除了地方政府有各自的補助方案,經濟部也推動「緊急抗旱水源應變計畫2.0」,其中包含淨水廠周邊新鑿緊急抗旱井等相關工作,目前已在台中新增共88口的緊急抗旱井,並將其併入自來水供水系統,但此舉卻也讓民眾憂心是否可能加劇地層下陷。
立委江啟臣也在「台中市供五停二民生用水受限、再生水運用問題及中央機關各項支援舉措座談」中提出質疑,指出台中新鑿的抗旱井是全台數量最多且密度最高,是否可能造成中部地區地層下陷,並呼籲經濟部必須公開、慎重的跟民眾說明清楚,還需要有專家報告來佐證。
對此,經濟部水利署水文技術組副組長阮薇芝表示,地層下陷是緩慢進行的,但沒水可用卻是立即的威脅,為了抗旱而不得不鑿地下水,在挑選井位時也會找來學者和地質專家進行評估,並且實施嚴格監測。此外,抗旱井為深達100多公尺的深水井,原則上不會加劇地層下陷,旱災解除後將會停用封存,作為緊急的備援水源,豐水期時也能將多餘的水分注入抗旱井中保存。
然而曾任內政部部長的台大土木系教授李鴻源,卻對開鑿抗旱井的舉動不以為然,他說道:「抗旱井就是政府帶頭去鑿井,這好像是一個了不起的功德一樣。」並表示鑿抗旱井根本就是治標不治本,是在不得已狀況下的作為,一點都不值得在那邊自我宣揚。此外,他也建議政府與其鑿抗旱井來治標,不如想想該如何治本,像是趕快去談水資源的回收再利用、有效灌溉與循環經濟的概念。
李鴻源示警地層下陷恐不利高鐵運行安全,卻遭到高鐵發聲明表示「高鐵僅能搭到台中」是危言聳聽。攝影/蔡沛芸
李鴻源示警高鐵只能搭到烏日 高鐵批危言聳聽
缺水的相關議題持續發酵,超抽地下水也逐漸成為大家關注的焦點,而曾任內政部部長的台大土木系教授李鴻源近期也在接受媒體專訪時示警,表示中南部地層下陷嚴重,長期下來恐影響高鐵運行安全,甚至提到「高鐵只能搭到烏日站」,引起各界高度關注。
李鴻源也表示,現在雲林縣每年下陷6.5公分,對於高鐵行車安全日積月累下絕對會有影響,他指出自己在內政部部長任內時曾經封掉1000多口的深水井,讓雲林縣每年的沉陷量維持在3公分,為的就是要救高鐵,但現在雲林縣每年的沉陷量居然高達6.5公分,代表著過去任內監督的政策並沒有被確實執行。
高鐵基柱下陷導致偏移示意圖。製圖/謝承軒
對於李鴻源的示警,高鐵也發表聲明回應,指出地層下陷可區分為「大面積之均勻沉陷」以及在特定範圍內之「差異沉陷」。其中可能影響高鐵運行安全的是「差異沉陷」所造成的軌道坡度變化,但目前高鐵彰雲路段的下陷情況多屬於「大面積之均勻沉陷」,高鐵橋墩間角變量與軌道平整度均在容許範圍內,故營運安全無虞,所謂「高鐵僅能搭到台中」實屬危言聳聽。
對於高鐵方發布的聲明,李鴻源說:「這就像是一個醫生告訴你你得了癌症,但你一直跟我爭論你明天不會死一樣,用白話文一講你們就聽得懂了。」他提到,花了幾千億蓋高鐵,當然是希望可以用30年以上,但現在地層下陷狀況已經很嚴重了,更何況是30年之後?所以這絕對不是危言聳聽。